Министерство науки и высшего образования России о судьбе издательства «Наука»

Редакцию «Первого национального» беспокоит ситуация, сложившаяся вокруг известного отечественного издательства «Наука», чья история тесно связана с Российской академией наук. Мы обратились за комментариями в пресс-службу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и получили ответы.  

– За последние годы финансово-экономическое положение федерального государственно-унитарного предприятия (ФГУП)«Наука» значительно ухудшилось. У него большие долги (порядка 500 млн руб.). Издательству предъявлялись судебные иски, а не так давно Федеральная налоговая служба инициировала взыскание с ФГУП налоговых долгов. Судебные приставы наложили арест на имущество издательства, чтобы в ближайшее время продать его с торгов и, таким образом, компенсировать долги перед федеральным бюджетом. 

      Получается, что сейчас государство может расплатиться с самим собой собственным же имуществом из-за того, что руководители издательства, назначенные Федеральным агентством научных организаций, под чьей юрисдикцией оно находилось последние годы, много лет не платили федеральные налоги?

– В первую очередь, необходимо отметить, что Издательство «Наука» имеет организационно-правовую форму федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП). В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации ФГУПы относятся к коммерческим организациям, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли. В связи с чем, издательство «Наука» конкурирует на рынке на общих основаниях с другими коммерческими организациями, не имея каких-либо государственных преференций либо бюджетного финансирования. Соответственно, все риски ведения коммерческой деятельности, вопросы несостоятельности (банкротства) решаются издательством «Наука» на общих для коммерческих организаций основаниях. 

Во-вторых, вопрос существования задолженности перед бюджетами разных уровней возник не в последние дни. Еще в 1992 г. одним из обоснований Президиума РАН для создания совместной с американским партнером издательской компании МАИК «Наука/Интерпериодика» являлось наличие существенной задолженности издательства «Наука», что не позволяло предприятию обновлять и модернизировать производственную базу. Возможно, создание совместной компании должно было помочь издательству решить вопрос с долгами, тем более, в компанию были переданы возможности издавать и распространять академическую научную периодику по всему миру. 

В 2010 г. была проведена реорганизация издательства «Наука» путем присоединения к нему 19 государственных унитарных предприятий, подведомственных РАН по всей стране. В том числе, прошла консолидация коллективной долговой нагрузки в балансе одного юридического лица.

Уже на тот момент предприятие, являясь коммерческой организацией, работало по принципам некоммерческой, выпускало много инициативной литературы и содержало штат сотрудников редакций более 150 научных журналов РАН.

Необходимо отметить, что до 2014 года РАН с целью исполнения своих обязательств по международным соглашениям, уставных обязательств являлось основным заказчиком издательства «Наука»: по подписке членов РАН к русскоязычным журналам, закупке книжной и периодической печатной продукции для целей международного книгообмена, как у единственного поставщика (издательские права были и остаются только у ФГУП), подготовке печатных материалов для нужд РАН и т.д. Общий ежегодный объем таких заказов составлял более 200 млн. руб., что позволяло периодически закрывать задолженность перед бюджетом с шагом отставания около 3 лет. 

В 2017 г. РАН закупило продукции издательства «Наука» на сумму около 130 млн. руб., а в 2018 г. – закупка продукции и услуг ФГУПа не осуществлялись.

Таким образом, произошло резкое сокращение доходной базы издательства, консолидированная долговая нагрузка осталась с шагом невыполненных обязательств чуть менее двух лет. 

–  В настоящий момент оказание издательских услуг для издававшихся прежде в «Науке» академических научных журналов (около 140), учредителем которых является РАН, осуществляется на основе открытого аукциона в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Аукцион должен проводиться каждые полгода. В соответствии с государственным техническим заданием деньги выделяются РАН для выигравших аукцион организаций на редакционно-издательскую подготовку, полиграфическое исполнение, распространение научных журналов на русском языке, но не на оплату труда сотрудников редакций. 

Получают ли сейчас зарплату сотрудники редакций? Какова здесь позиция Министерства, является ли оптимальным такой подход к изданию академических научных журналов? Возможно ли здесь использование мощностей издательства «Наука»? 

– Деятельность научных журналов регулируется законом «О средствах массовой информации». Учредителями научных журналов являются совместно РАН и научные институты, а в некоторых случаях только РАН.

Все материально-технические и организационные вопросы решают учредители: определяют источники финансирования (самообеспечение или средства учредителей), назначают главного редактора, членов редакционной коллегии и определяют редакцию, издателя. Бюджетное финансирование работ по изданию научных журналов законодательством не предусмотрено.

По факту, до 2018 года редакцией этих научных журналов, а также издателем русскоязычной версии являлось издательство «Наука».

Начиная с 2018 г. президиум РАН стал проводить электронный аукцион на редакционные услуги по подготовке журналов РАН. Таким образом, сотрудники редакций, которые готовят номер, остались за рамками правового поля являясь сотрудниками издательства «Наука», но работу по подготовке выпусков журналов не осуществляют. 

В части использования мощностей издательство «Наука» может быть полноправным партнером научных и образовательных организаций в Российской Федерации. Распространение результатов научных исследований российских ученых в виде периодических изданий, монографий и электронных баз данных является основным видом деятельности предприятия. Предприятие имеет современные наработки в цифровизации деятельности по организации рецензионной, издательской и распространительской деятельности.

– Как оцениваются перспективы «бумажного» и электронного направлений в научном издательском бизнесе? Ведь, то же издательство «Наука» ориентировано на «бумагу», на подписную модель без продвижения и рекламы в социальных сетях, наш традиционный научный издательский бизнес пока мало работает с онлайн-изданиями. Между тем, в науку начинает постепенно приходить поколение миллениалов – молодых людей, о которых принято говорить, что они рождены «с кнопкой на пальце», привыкших использовать, в первую очередь, онлайновые источники информации.

– Мировой рынок стабилизировался между электронными и «бумажными» книгами, начиная с 2012 года. Журналы эффективнее распространяются в электронном виде. Монографии и научно-популярная литература –  в печатном виде. 

За последние три года подготовлены существенные заделы для внедрения современных технологий. С «нуля» воссозданы отделы верстки, создания интерактивных альманахов; организована работа по продвижению издательства «Наука» в сети «Интернет» и социальных сетях. 

В 2018 г. эта деятельность была приостановлена, но в ближайшее время будет продолжена. Прогнозируемая аудитория издательства: от школьников старших классов до научных сотрудников.

Российское информационное агентство «Национальный альянс»

Еще на эту тему: Судьба издательства «Наука»: сценарии будущего

Придет ли блокчейн в мир науки: перспективы научных журналов Российской академии наук

Цивилизационные ценности и роль независимых СМИ в цифровых трансформациях экономики

Российские библиотеки, Тоффлер и лукавый мир.

Международный проект «Глобальное видение» и российский взгляд на будущее библиотек

Профсоюз работников РАН и акция «Неделя протеста».

Куда ведет неклассическая логика в управлении наукой?

Самочувствие науки: правда жизни и прогноз от профсоюза РАН.

Возможен ли сценарий – «Россия без отечественной науки?»

Новые испытания ИНИОН: кто возглавит институт?