Опыт Республики Башкортостан: сотрудничество власти и бизнеса

По информации различных аналитических и исследовательских центров Республика Башкортостан занимает лидирующие позиции среди регионов России по развитию молочного скотоводства. В прошлом году  произведено 1 млн.812 тыс. тонн молока, что составляет 6% в структуре общего производства по Российской Федерации, а это первое место в стране. Секретами успешной работы поделился Ирек  Мухаметдинов, заместитель премьер-министра Правительства Республики Башкортостан 

–  Республика занимает ведущее место в России в молочной сфере. Как Вам удалось достичь таких результатов?

–  Для повышения эффективности молочной отрасли в республике с 2012 года реализуется целевая Программа «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока, комплексная модернизация 500 молочно-товарных ферм в Республике Башкортостан на 2012-2016 годы», которая не имеет в стране аналогов. 

В рамках программы оказывается господдержка на строительно-монтажные работы, кормопроизводство, научное и обучающее сопровождение на фермах.

В рамках Госпрограммы развития сельского хозяйства из бюджета РФ и республики на субсидирование реализованного молока в 2014 году выделено 427,6 млн. руб., в 2015 году на эти цели направлено 2-мя траншами более 503 млн. рублей, в 2016 году – 666 млн. руб.

Принимаемые меры дают ощутимые результаты, производство молока в сельхозпредприятиях и фермерских хозяйствах за период реализации программы за 2015 год выросли на 8% (на 50 тыс. тонн), продуктивность коров на 18% .

Улучшилось качество реализуемого молока, если до начала реализации программы «500 ферм» удельный вес молока высшего сорта составлял в среднем по республике 9%, то сегодня –  превышает 60%.

Положительные тенденции,  имеющиеся в развитии молочного скотоводства республики сохранены и по итогам 6 месяцев текущего года, рост в отрасли животноводства составил 100,7%.

–  Сколько в республике хозяйств, занимающихся молокопроизводством и молокоперерабатывающих предприятий?

–  Удельный вес сельскохозяйственных организаций и фермерских хозяйства в валовом надое республики по итогам прошлого  года составляет порядка 40%. Молочным скотоводством заняты 930 хозяйств разных форм собственности, в которых содержится 156 тыс. коров молочного направления. 

В республике имеется более 80 производителей молочной продукции (с учетом субъектов малого предпринимательства). Основными производителями являются «Уфамолагропром» (филиал ОАО «ВимБильДанн»), ОАО «Белебеевский молочный комбинат», ЗАО «Мелеузовский молочноконсервный комбинат», ЗАО «Давлекановская молочная компания», ООО «Месягутовский молочноконсервный комбинат», ЗАО «Дюртюлинский комбинат молочных продуктов», АО «Аллат», ОАО «Миякимолзавод», ООО «Уфамолгорзавод».

Ежегодно перерабатывается порядка 650-700 тыс. т сырого молока. Вместе с тем, мощности предприятий позволяют перерабатывать более 1 млн. тонн сырья (уровень загрузки мощностей составляет 65-70%). Предприятия молочной промышленности республики в полной мере обеспечивают население молочной продукцией. По итогам 2015 года на душу населения в республике произведено 445 кг молока и молокопродуктов, уровень самообеспеченности молочной продукцией  составляет 130 %. 

–  С какими проблемами сталкиваются молокопроизводители? 

–  В настоящий момент среди основных проблем молочного скотоводства республики – невысокий уровень продуктивности молочного стада, высокая сезонность производства молока, объемы товарного молока не обеспечивают полную загрузку имеющихся молочных заводов. 

Не смотря на рост объемов производства молока, по продуктивности мы значительно отстаем от основных регионов РФ. По итогам 2015 года данный показатель составил 4413 кг, рост 12%, превышают средний показатель по Российской Федерации (на 336 кг, на 7%). в рейтинге регионов РФ республика занимает место в 5-ой десятке. Сегодня 40% сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств республики имеют годовой надой на корову менее 4000 кг. 

Коэффициент сезонности производства молока в среднем по республике составляет 1,5. Ведется работа по улучшению качества кормов, организации равномерного круглогодичного воспроизводства стада и улучшения селекционной работы. 

Исходя из сезонности формируется невысокий уровень закупочных цен в летний период, которые снижаются в среднем на 20-25% и составляют в июне-июле: 16,50 рублей за 1 кг (без НДС).

–  Как вы боретесь с фальсификацией продукции? Сколько случаев фальсификата было выявлено в этом году?

–  Основные полномочия по выявлению и пресечению оборота фальсифицированной продукции  возложены на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан  и Госкомитет по торговле – в части лицензионного контроля розничной продажи алкогольной продукции и совместно с федеральными органами –   пресечения правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции. 

Самыми распространенными нарушениями являются: розничная продажа алкогольной продукции без лицензии, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность продукции, без акцизных и федеральных специальных марок, продажа алкогольной продукции после 23.00 часов. 

В первом полугодии текущего  года выявлено 165 фактов нарушений законодательства, в том числе 31 факт реализации контрафактной алкогольной продукции. По фактам нарушений возбуждено 185 административных производств, часть из них передана для принятия решения в суды, остальные в рамках предоставленных полномочий рассмотрены Госкомитетом. По результатам рассмотрения дел Госкомитетом и судами вынесены решения о наложении административных взысканий (на сумму 5,1 млн. руб.).

С целью пресечения оборота фальсифицированной алкогольной и спиртосодержащей продукции, с декабря 2015 года Госкомитетом активно ведется работа с организациями общественного контроля. Совместными усилиями с начала 2016 года выявлено более 20 торговых точек, которые продавали алкоголь без лицензии, 9 торговых точек с контрафактным алкоголем. 

Работа в данном направлении продолжается с привлечением общественных объединений всех районов Республики Башкортостан.

Для справки: в 2015 году в результате проведенных мероприятий по выявлению и пресечению нелегального оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, выявлено 195 фактов нарушений законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, в том числе 47 фактов реализации контрафактной алкогольной продукции. Возбуждено 285 административных производств, по результатам рассмотрения которых Госкомитетом и судами наложены административные штрафы на сумму более 7,0 млн. руб.

Кроме того, подведомственным Госкомитету Государственным бюджетным учреждением «Испытательный центр» проводятся лабораторные испытания образцов пищевых продуктов, алкогольной продукции, безалкогольных напитков, продукции общественного питания, в том числе на платной основе.

Для справки: за 6 месяцев 2016 года поступило 44 обращения, исследовано 105 образцов пищевой продукции. Из них 22 не соответствуют нормативной документации. В основном это молочная и масложировая продукция. Чаще всего встречается несоответствие по фальсификации жировой фазы жирами немолочного происхождения и по маркировке.

Также, ГБУ «Испытательный центр» проводит мониторинг качества продукции республиканских производителей, участвующих в проекте «Продукт Башкортостана». 

Для справки: за 6 месяцев 2016 года исследовано 294 образца пищевой продукции. Из них 28 не соответствуют нормативной документации. В основном по физико-химическому составу.

–  Как складываются отношения у производителей с крупными торговыми сетями? Много ли продукции местных товаропроизводителей размещается на полках супермаркетов? Насколько у вас развита сеть фермерских магазинов? Как Вы считаете, развитие сети мелкооптовой торговли может повлиять на качество продукции и продвижение товаров отечественного производства?

–  Представленность продукции республиканских товаропроизводителей в общем товарном ассортименте в торговых сетях составила 65,7%. Данный мониторинг проводится по 22 видам продуктов питания, и охватывает все группы продовольственных товаров: бакалея, мясо и мясные продукты, яйца, хлеб, молоко и молочная продукция, овощи и фрукты.

Для справки: В магазинах розничных сетевых структур представленность местной продукции составляет 55,8%, в магазинах шаговой доступности – 66,8%, на рынках – 75,5%. Наибольшая представленность отмечается по хлебу (94,7%), молоку (85,4%), говядине (85,1%), сметане (82,9%), творогу (81,1%) и свинине (79,7%).

В целях оказания содействия местным товаропроизводителям в продвижении продукции местного производства на рынке республики реализуется проект «Продукт Башкортостана». Задачей проекта является привлечение внимания к республиканской продукции, создание эффективной системы продвижения товаров местных производителей как на  внутреннем, так и на внешнем рынке. На сегодняшний день, в проекте участвуют 227 республиканских товаропроизводителей, маркируется более 1700 наименований продукции.

В рамках проекта проводятся торгово-закупочные конференции. Проведение конференции представляет собой организацию площадки для диалога между производителями и представителями федеральных и региональных торговых сетей, способствует налаживанию процесса обмена информацией о возможностях местного производителя и предпочтениях покупателя. По итогам торгово-закупочных конференций производителями и торговыми организациями заключаются договора на поставку продукции.

Для дипломантов регулярно проводятся круглые столы, тренинги и семинары. Важным мероприятием по повышению узнаваемости продукции со знаком «Продукт Башкортостана» является участие дипломантов в выставочных мероприятиях, проведение в торгово-розничных предприятиях республики программ мерчандайзинга и дегустаций продукции республиканских производителей.

Также на территории республики проводятся сельскохозяйственные ярмарки, есть отдельные магазины и продовольственные рынки, продающие фермерскую продукцию (молоко, мясо и т.д.). В настоящее время, прорабатывается вопрос создания «Фермерских уголков» в федеральных и региональных торговых сетях.

Для справки: в Республике Башкортостан 52 розничных рынка, из них 35 сельскохозяйственных. На розничных рынках более 10 тысяч торговых мест, из них для сельхозтоваропроизводителей предоставлено 5,1 тыс. торговых мест (48,9% от общего количества торговых мест на рынках). По данным администраций муниципальных районов и городских округов республики, около 45% торговых мест на розничных рынках, предоставляемых для сельхозтоваропроизводителей, свободно (всего для сельхозтоваропроизводителей – 5190 торговых мест, свободно – 2237 торговых мест).

С начала года в муниципальных районах и городских округах республики проведено 5475 сельскохозяйственных ярмарок.

Отвечая на последнюю часть вопроса в отношении мелкооптовой торговли, то безусловно это является дополнительным способом поддержки отечественных товаропроизводителей. 

Наши фермерские и личные подсобные хозяйства производят качественную продукцию. Но  сегодня есть  проблема с системой закупа продукции у населения.  Не все производители могут достойно упаковывать и обеспечить необходимый объем поставок продукции. 

Один из путей решения проблемы – это развитие сельскохозяйственной кооперации. В республике реализуется программа «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в РБ на период 2015-2017 годы». В рамках данной программы кооперативы на конкурсной основе получают грантовую поддержку на развитие. В 2015 году на эти цели направлено 17,8 млн. руб.,  в текущем году 13,7 млн. руб. 

Есть примеры активного сотрудничества ЛПХ и крупных предприятий по товарной интеграции. Проще говоря, население занимается выращиванием молодняка сельскохозяйственных животных или птицы. Через определенное время часть поголовья возвращается живым весом предприятию. Мы занимаемся распространением опыта такого сотрудничества по республике. В планах восстановление системы закупа продукции у населения. 

Надо отметить, что сегодня мы воспринимаем личные подворья как равноправного субъекта аграрного рынка,  и будем создавать условия для их трансформации в более крупные хозяйства. 

Светлана Клепикова

Фото предоставлены Управлением пресс-службы и информации Главы Республики Башкортостан 

Российское информационное агентство «Национальный альянс»

Еще на эту тему: Рыбной бирже в Санкт-Петербурге быть

Московская «Рыбная неделя» и питерский «Праздник корюшки».

Рыбная тема в Крыму

Создавать или нет Совет продовольственного рынка

Всероссийский форум «Российское село – 2016»

Проблемы продовольственной безопасности на «Аграрном форуме России»

Молочный скандал: АО «Вимм-Билль-Данн» выкручивает руки молокопроизводителям?