Поиск по материалам: |
Главная → Хроника событий ↔ Камертон: интервью, обзоры, комментарии, мнения экспертов.
Часть II.Продолжение. Женщины в российском бизнесе: Елена Дюкарева из ЛОТПП
Рубрика: Камертон: интервью, обзоры, комментарии, мнения экспертов.
Автор публикации: Светлана Клепикова
Опубликовано: 17/05/2016 21:49
Часть II.Продолжение. Женщины в российском бизнесе: Елена Дюкарева из ЛОТПП
Продолжение разговора с Еленой Владимировной Дюкаревой, вице-президентом Ассоциации «Ленинградская областная торгово-промышленная палата» (ЛОТПП) о делах и перспективах палаты.
– Можете привести примеры государственно - частного партнерства, совместных предприятий, концессий, иностранных инвестиций или российских инвестиций в зарубежное производство?
– Согласно экспертным оценкам, область входит в десятку регионов с высоким уровнем развития системы государственно-частного партнерства. В контексте импортозамещения региону необходимы новые модели взаимодействия с частным капиталом. Привлечение инвесторов в нужные для экономики отрасли через косвенные меры стимулирования (налоговые льготы, бюджетные гарантии) позволят направлять потоки финансирования в нужное импортозамещающее русло. С другой стороны, предприятиям нужны гарантии, что с ними будут работать, и работать по заранее оговоренному плану. Следовательно, заключение долгосрочных соглашений является для производителей гарантией сбыта российской продукции, позволяет заместить импорт и увеличить поступление налогов от развития собственной промышленности в бюджет. Модели партнерства с государством в разных сферах активно развиваются, давая понять, что ГЧП – это шаг к развитию эффективного диалога. В Северо-Западном регионе в этой сфере лидирует Санкт-Петербург и Ленинградская область. Если Санкт-Петербург лидирует по инерции за счет старых проектов – аэропорта Пулково и Западного скоростного диаметра и др., то Ленобласть сейчас на стадии активного осваивания этого направления. По данным рейтинга, Ленинградская область и Республика Коми лидируют по России как субъекты с наиболее развитой институциональной средой в сфере ГЧП, что включает качество законодательства и работу органов власти, ответственных за эту сферу.
ЛО уже на протяжении нескольких лет входит в число лидирующих регионов России по уровню развития системы ГЧП. Более того, с каждым годом этот процесс все больше совершенствуется. В 2014 году была внесена поправка в областной закон «О налоге на имущество организаций», которая освободила частных концессионеров от необходимости уплаты налога на объекты, создаваемые в рамках соглашений. Эта мера поддержки частных инвесторов уже применяется на практике.
В сентябре 2015 года был объявлен конкурс на право заключения концессионного соглашения о реконструкции и эксплуатации Ленинградского областного центра в городе Коммунар – на 200 коек путем предоставления частному инвестору комплекса зданий, находящихся в собственности Ленинградской области, для реконструкции, эксплуатации и последующего технического оснащения. Реализация проекта позволит привлечь более 1,5 млн. руб. частных инвестиций в здравоохранение области. Более 3 тыс. жителей области ежегодно смогут получать необходимую и высококачественную медицинскую помощь. Предполагаемое финансовое участие ЛО в проекте – софинансирование 85% капитальных затрат в течение десяти лет. Областью будет предоставляться гарантия минимального дохода. Если для инвестора установят тариф ОМС, менее указанного в концессионном соглашении, или будет предоставлен меньший объем медицинских услуг по ОМС, нежели указано в соглашении, инвестору будут предоставляться субсидии из бюджета. Начать оказание медицинских услуг в новом учреждении планируется в 2019 году.
Также по проекту ГЧП в регионе заработают восемь плавательных бассейнов в муниципальных образованиях. Стоимость проекта со сроком реализации 25 лет составила порядка 2,5 млрд. руб. В марте 2016г. в порядке частной инициативы от инвестора в адрес правительства региона поступило предложение о заключении концессионного соглашения о строительстве и эксплуатации плавательного бассейна в городе Отрадное Кировского района Ленинградской области. В настоящее время проводится работа по изучению и оценке условий, предложенных инвестором. Руководство области видит большой потенциал развития ГЧП в сферах дорожного строительства и жилищно-коммунального хозяйства. В 2015 году с частным инвестором заключено концессионное соглашение о реконструкции и эксплуатации системы теплоснабжения в Тихвине, готовится к подписанию соглашение в отношении системы теплоснабжения Бокситогорска и Ладожского водовода.
Наиболее заманчивыми сферами для вложения частного капитала за последнее время стали проекты в сфере ЖКХ (теплоснабжение, водоснабжение и др.), проекты в транспортной сфере и в сфере здравоохранения.
Однако уже в 2016-2017 годах сфера обращения отходов ожидает быть одной из наиболее востребованных со стороны профессиональных инвесторов ввиду более понятных и прозрачных правил регулирования.
Число проектов растет и будет расти, с количеством также растет их разнообразие и сложность. Если раньше они запускались "в ручном режиме", то сегодня их подготовка требует особого внимания и больших компетенций. Возникают случаи, когда из-за недостаточной проработки проектов ГЧП применяется там, где эффективнее было бы использовать госзакупки. Также есть примеры, когда из-за недостаточной информационной открытости и отсутствия независимой экспертизы на стадии подготовки проекта, при запуске в эксплуатацию возникает повышенное «негативное» внимание к проекту со стороны общественности и СМИ. Чтобы избежать таких ситуаций, важно на стадии разработки и объявления конкурса предусмотреть экспертное обсуждение.
В целом, можно сделать вывод, что государственно-частное партнерство – наиболее разумный механизм сотрудничества, который позволяет придать большое значение экономической эффективности вложений, создавать привлекательные условия для инвесторов и ориентироваться на востребованность тех или иных продуктов и объектов. На базе ЛОТПП планируется создание регионального центра компетенций ГЧП.
- Есть компании, открывающие производства или наращивающие обороты с зарубежными партнерами?
- Особое значение придается привлечению инвестиций и развитию международных связей предпринимателей нашего региона. Накануне вступления России в ВТО был реализован широкомасштабный комплекс мероприятий по адаптации малого и среднего бизнеса области к новым условиям. Предприниматели высоко оценили их практические результаты. Большой популярностью среди предпринимателей Санкт-Петербурга и области пользуются бизнес-миссии, на которых заключаются деловые соглашения. На сегодняшний день таких миссий, международных и межрегиональных, было организованно более ста.
По статистике, в Северо-Западном федеральном округе Ленинградская область занимает 2-е место по объему экспорта (29,4% всего экспорта по СЗФО) и 3-е место по объему импорта (8,0% всего импорта по СЗФО). Торговые операции осуществляются с партнерами из более чем 150 стран. Основные торговые партнеры: Нидерланды (33,0% товарооборота), Сингапур (9,4%), Соединенное Королевство Великобритании (9,1%), Финляндия (6,8%), США (5,2%), Германия (4,3%).
Экспорт в дальнее зарубежье (15299,7 млн. долларов США) увеличился на 16%. Наиболее крупные экспортеры: Нидерланды (доля в общем экспорте – 41,5%, основные товары – нефтепродукты, черные металлы, шины), Сингапур (12,0%, нефтепродукты), Соединенное Королевство Великобритании (11,0%, нефтепродукты), Финляндия (6,1%, нефтепродукты, органические химические соединения, древесина, шины), США (5,6%, нефтепродукты, шины, мебель), Дания (4,2%, нефтепродукты, древесина), Эстония (2,7%, удобрения, древесина, продукты неорганической химии), Бельгия (2,0%, нефтепродукты, продукты неорганической химии), Швеция (2,0%, нефтепродукты, шины, древесина), Германия (1,8%, нефтепродукты, шины, древесная масса).
Среди крупнейших предприятий-экспортеров, членов ЛОТПП: ООО ПО «Киришинефтеоргсинтез» (нефтепродукты, органические химические соединения), ООО «Новатэк-Усть-Луга» (нефтепродукты), ОАО «Нокиан Шина» (шины), ООО ПГ «Фосфорит» (удобрения, продукты неорганической химии), ЗАО «Интернешнл Пейпер» (древесная масса, бумага и картон), ЗАО «Филип Моррис Ижора» (табак и сигареты, сигаретные фильтры, машиностроительная продукция), ООО «Хетек» (черные металлы).
Крупнейшими предприятиями-импортерами стали: ЗАО «Филип Моррис Ижора» (табак и табачные отходы, сигареты, бумага, машиностроительная продукция), ООО «Орими» (кофе, чай), ЗАО ООО «Нокиан Тайерс» (каучук, машиностроительная продукция, текстильные материалы), ЗАО «Группа СЕБ-Восток» (электрооборудование, изделия из алюминия), ЗАО «Омега» (фрукты) и др.
В прошлом году произошло ухудшение показателей внешней торговли, связанное с усилением внешнеполитических рисков и введением нового пакета санкций против России. Экспорт уменьшится, прежде всего, в результате резкого снижения цен на нефть. Негативные факторы 2015г. – повышение оценок инфляции и рост курсов иностранных валют.
По некоторым оценкам специалистов, продолжение санкций в отношении России ожидается на протяжении еще нескольких лет. Это означает, что в 2016г. после прохождения «дна» в 2015г. возможен небольшой рост внешнеторгового оборота области, который по прогнозу может составить 15,1 млрд. долл. США.
В 2017 - 2018 гг. по мере улучшения экономической ситуации и восстановления интереса бизнеса к инвестированию в расширение производства в соответствии с тенденциями, основанными на показателях социально-экономического развития Российской Федерации, в Ленинградской области прогнозируется стабилизация и продолжение незначительного роста внешнеторгового оборота, который при оптимистичном сценарии развития в 2018 году приблизится к 19,9 млрд. долл. США. Важным фактором, влияющим на состояние внешнеэкономических связей области, остается уровень развития ее транспортно-логистической системы и продолжающееся активное развитие морских портов.
– Какую помощь оказывают государственные власти: региональная, федеральная? Кто из них оказывает большую помощь?
– Уникальность услуг ЛОТПП заключается именно в тесно налаженных взаимоотношениях с органами государственной власти. Заявляя о проблеме в стенах Палаты, предприниматель может быть уверен, что его вопрос будет услышан чиновниками более высокого ранга. Более того, зачастую представители профильных ведомств сами участвуют в обсуждениях, инициированных ЛОТПП. Такое взаимодействие зачастую становится отправной точкой для принятия ключевых решений, влияющих на жизнь региона.
Нам удается наладить взаимодействие между бизнесом и властью – проходят обсуждения социально-экономических и законодательных вопросов, многие из которых находят отражение в решениях, принимаемых региональной властью. Более того, благодаря совместным усилиям сегодня Ленинградская область занимает лидирующие позиции в СЗФО и Российской Федерации по показателям экономического развития. В рамках деятельности комитета по вопросам регулирования предпринимательской деятельности и защите прав предпринимателей палата участвует в процедуре оценки регулирующего воздействия нормативно-правовых актов.
Мы установили тесное взаимодействие с областной администрацией по данному вопросу. Однако, стоит отметить не слишком высокую активность предпринимателей в этом вопросе. Например, в прошлом году для изучения палата Ленобласти предоставила представителям бизнес-сообщества более 90 проектов НПА. Но реакция бизнеса последовала только на 7 из них. Хотя, участвуя в ОРВ, предприниматели могут уже на самых первых этапах рассмотрения законов предотвращать появление некорректно сформулированных актов, а также это безусловно будет способствовать сокращению уровня коррупции.
Правительство области выступает инициатором многих программ по поддержке предпринимательства, реализуемых на базе ЛОТПП.
Например, общий объем субсидий на реализацию программы бизнес-акселерации составил порядка 11 млн. руб. Результаты работы участников программы прошлого года заслужили высокую оценку губернатора ЛО Александра Дрозденко.
Высокое качество комплекса экспертных, консультационных и организационных услуг ЛОТПП находит призвание Правительства ЛО и Правительства РФ, отметивших палату премиями за качество предоставляемых услуг.
– Сотрудничаете Вы с заксобранием? С какими общественными организациями, благотворительными фондами?
–ЛОТПП ведет активную работу по продвижению интересов предпринимателей региона при рассмотрении и принятии законов любого уровня. Речь идет о процедуре оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов – процедуре ОРВ. ЛОТПП предоставляет своим членам все проекты законодательных актов, чтобы предприниматели могли своевременно внести предложения по их корректировке. Таким образом, посредством ЛОТПП, бизнес имеет возможность участвовать в законотворческом процессе, чтобы предупредить негативные последствия, возникающие при принятии непродуманного закона, исключить коррупционную составляющую и административные барьеры.
Процедура ОРВ может стать первой ступенькой для активизации бизнеса в вопросах внесения изменений в законодательство по собственной инициативе. Так, участники нефтяного рынка выступили инициаторами создания рабочей группы по внесению изменений в нормы, регулирующие оборот нефтепродуктов с использованием плавучих заправок; кроме того, ведутся активные дискуссии на тему регулирования благотворительной деятельности, в том числе, и в рамках ОРВ; идет работа с государственными и муниципальными заказами, прочими сферами приложения усилий органов власти области. ОРВ на территории нашего региона постепенно становится значимым инструментом взаимодействия между властью и предпринимательским сообществом и имеет все перспективы превратиться в реально действующий и значимый механизм развития региона.
Вопросами благотворительности и социальной защиты в ЛОТПП занимается профильный комитет. Возглавляет комитет Ирина Дрозденко, председатель совета благотворительного фонда «Место под солнцем», а также руководитель проекта «Мультицентр социальной и трудовой интеграции». Основное направление деятельности фонда – реализация программ социальной адаптации детей и молодых людей с ограниченными возможностями. Важным событием прошлого года стало открытие «Мультицентра социальной и трудовой интеграции», государственного автономного профессионального образовательного учреждения области, которое представляет собой единое пространство, предназначенное для профессиональной подготовки и последующего трудоустройства инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Основной целью учреждения является трудовая и социальная интеграция инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также профориентация и дополнительное образование
Учреждение осуществляет образовательную деятельность по реализации адаптированных образовательных программ профессиональной подготовки в рамках дополнительного профессионального образования по следующим профессиям: швея, обувщик по ремонту обуви, оператор электронно-вычислительных машин, рабочий зелёного хозяйства, уборщик служебных помещений, изготовитель художественных изделий из керамики, машинист по стирке и ремонту спецодежды, кухонный рабочий и др.
Также ЛОТПП активно сотрудничает с благотворительным фондом «Дорогою Добра». Членом палаты Ленобласти также является благотворительный фонд «Перспективы», сопровождающий и поддерживающий детей и взрослых с ментальной инвалидностью.
Некоторые предприниматели – члены ЛОТПП помимо своей основной коммерческой деятельности уделяют много времени и сил работе по благотворительности, это не только материальная помощь, но также трудоустройство людей с ограниченными возможностями, предоставление им посильной работы.
– ЛОТПП тоже занимается шефской помощью?
– В составе палаты работает Комитет по социальной защите и благотворительности, который за время своего существования уже проделал колоссальную работу. Основным направлением его деятельности стала помощь в социальной адаптации людей с ограниченными возможностями.
Комитет по благотворительности и социальной защите ЛОТПП поддерживает благотворительные организации (фонд «Место под солнцем» и фонд «Дорогою Добра»), оказывающие помощь таким учреждениям как: Выборгский детский дом «Родничок» (отделение Калинина, отделение Лесогорское), специальная Юкковская школа-интернат для слабослышащих детей, Волосовская школа-интернат пос. Худанки.
– С какими острыми проблемами сегодня сталкиваетесь?
– Одна из основных проблем – это низкая активность предпринимателей. Мы регулярно проводим мероприятия, направленные на информирование действующих и вновь вступивших членов палаты, иных представителей бизнес-сообщества об услугах и возможностях сотрудничества с ЛОТПП, например, «Дни открытых дверей», «Бокал шампанского». Всю необходимую информацию о деятельности можно получить на сайте и в социальных сетях. Сегодня в составе палаты более 1500 компаний. Это и крупнейшие представители бизнеса региона, и представители малого и среднего бизнеса.
ЛОТПП предлагает членам полный спектр услуг в области поддержки и развития бизнеса, делового образования, исследований в сфере внешнеэкономической деятельности, организаций бизнес-мероприятий и деловых миссий, выставок, конгрессов, презентаций, проведения экспертизы, удостоверения сертификатов страны происхождения товаров и т.д. что содействует созданию положительного инвестиционного климата в Ленинградской области.
Также можно отметить эффективную работу ЛОТПП в части организации консультаций для членов палаты по вопросу грамотного участия в государственных и муниципальных закупках, что пользуется особым спросом со стороны субъектов малого бизнеса.
Наблюдается существенный рост интереса со стороны бизнеса к третейским институтам при Ленинградской областной ТПП, которые позволяют эффективно и в кратчайшие сроки разрешать споры между предпринимателями как по внутрироссийским, так и международным контрактам.
Но добиться действительно ощутимых результатов можно только при тесном взаимодействии с представителями бизнес-сообщества, поэтому еще раз призываю предпринимателей к диалогу, обратной связи и взаимодействию с ЛОТПП. Предприниматели должны более активно использовать потенциал Палаты в интересах развития экономики региона.
– Ну и несколько слов о перспективах на будущее.
– ЛОТПП продолжает наращивать членскую базу. В составе нашей палаты более 1500 предпринимателей 47 региона. В 2015г. к Ассоциации ЛОТПП присоединились 64 компании. Надеемся, что в этом году показатели будут выше. Члены палаты принимают активное участие в работе 15 комитетов, в тесном взаимодействии вырабатываются совместные решения, актуальные для бизнес-сообщества Ленинградской области. Особое внимание, как и прежде, планируем уделять развитию малого и среднего бизнеса. На базе палаты регулярно проводятся различные мероприятия и реализуются программы поддержки предпринимательства.
На заседаниях комитетов обсуждаются самые острые и актуальные вопросы. Бизнесмены имеют возможность напрямую задавать вопросы представителям власти и получать ответы, по результатам составляются резолюции, обращения в соответствующие инстанции, принимаются важные для бизнеса решения на самом высоком уровне.
Эксперты палаты участвуют в наиболее значимых деловых мероприятиях. Так в этом году планируется участие нашего представителя в Петербургском международном юридическом форуме.
В рамках Экономического форума мы вновь планируем провести конференцию «Женщина-лидер», и обсудить, в том числе, итоги и результаты работы мероприятия прошлого года.
Также мы видим реальную необходимость создания единого туристического интернет-ресурса, при помощи которого потенциальный турист сможет найти любую информацию, – от списка гостиниц до отзывов на кафе. В планах правительства области, насколько мне известно, такой портал есть. Со своей стороны, ЛОТПП как крупнейшее объединение предпринимателей региона может оказать информационную поддержку проекту. Региональные предприниматели должны использовать такой интернет-ресурс в качестве дополнительной площадки для собственного продвижения.
Часть I. Женщины в российском бизнесе: Елена Дюкарева из ЛОТПП
Интервью вела Светлана Клепикова
Российское информационное агентство «Национальный альянс»
Еще на эту тему: Что такое внутренняя свобода Захара Прилепина.
«Система распределенных ситуационных центров-2015»: проблемы, перспективы и практика.
Реформа науки: Российский региональный индекс научной цитируемости