День эколога состоялся. Работа Волжской прокуратуры продолжается.

05.06.2015г. Всемирный день окружающей среды, обращающий внимание мировой общественности на  проблемы сохранения природных ресурсов планеты.  Обществу в этом  обязаны помогать органы прокуратуры. 27.04.1990 приказом Генпрокурора СССР А. Я. Сухарева создана межрегиональная специализированная природоохранная прокуратура. В нее входят: 16 межрайонных природоохранных прокуратур в 15 субъектах РФ.

Четверть века ведомство решает вопросы экологической безопасности, борется с экологической преступностью, в том числе с коррупционными проявлениями, в бассейне Волги, крупнейшей реки Европы и  национальной гордости России.

Поскольку  бизнес, порой, ставит цель получения прибыли любой ценой выше, чем  экологическую  безопасность, то работы у прокуратуры много. Основная проблема: сброс загрязненных сточных вод в водные объекты. В этом были замечены  123 предприятия. Результат работы правоохранительной структуры –  тенденция  к  снижению такого рода преступлений:за 4 года  сократился  сброс  почти на 59 млн. куб.м.

Например,решением суда по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора о прекращении сброса в оз. Сарпа ООО «Лукойл-Волгоградэнерго» и  реализован инвестиционный проект «Волгоградская ТЭЦ-2» по строительству насосной станции и канализационного коллектора, т.е. с 2014 года  сброса в озеро нет.

В Чувашии в феврале с. г. удовлетворен иск Чебоксарского межрайпрокурора к ООО «Теплоэнергосети» о взыскании ущерба, причиненного водным объектам в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод в размере почти 3 млн. 800 тыс. руб..

Загрязнение водных объектов, непринятие мер по подъему затонувших судов, изменение уровня водохранилищ влекут сокращение нерестилищ и оказывают непосредственное влияние на водные биоресурсы. 15 мая 2015 г. в г. Казани  состоялся круглый стол на тему «Актуальные проблемы в сфере обеспечения экологической  безопасности водных  ресурсов  Волжского  бассейна».

Обсуждались  экологические проблемы, имеющие межрегиональный характер: загрязнение сточными водами; захламление Волги и ее притоков затопленными судами; некачественная питьевая вода; негативное влияние, на водные биоресурсы в результате эксплуатации водохранилищ, захоронение и утилизация биологических отходов, в т.ч. содержащих споры опасного инфекционного заболевания - сибирской язвы и др. По результатам круглого стола разработаны рекомендации.

Одним из приоритетных направлений работы прокуратуры является исполнение законодательства в сфере охраны лесов от пожаров. Всего Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой в 2015 г. выявлено свыше 1 тысячи нарушений в сфере охраны лесов от пожаров.

Вопросы соблюдения законодательства в сфере соблюдения законодательства об особо охраняемых природных территориях имеют первостепенное значение и находятся на постоянном контроле прокуратуры.

Как показали прокурорские проверки, органами государственной власти субъектов Российской Федерации допускаются нарушения при установлении правового статуса ООПТ регионального значения. Не утверждены положения о заказниках и паспорта памятников природы,определяющие режим особой охраны и использования ООПТ регионального значения вИвановской, Рязанской, Нижегородской и Тверской областях. Не принят порядок охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения в Тверской, Астраханской, Рязанской, Нижегородской, Самарской областях. Законодательно не урегулированы вопросысоздания ООПТ местного значения в Ивановской, Рязанской, Самарской, Ульяновской областях, Республиках Татарстан и Марий Эл.

Должным образом не проведена работа по утверждению границ ООПТ государственными органами исполнительной власти Тверской и Ивановской областей. Не принимаются достаточные меры по постановке на кадастровый учет земель особо охраняемых природных территорий регионального значения органами государственной власти республик Татарстан и Марий Эл, Вологодской, Ивановской, Рязанской, Тверской, Костромской областей.

Это приводит к конфликтам бизнеса и общества. Например, в Тверской области высокий общественный резонанс вызвало строительство многоквартирных жилых домов в пределах особо охраняемой природной территории регионального значения - «Бобачевская роща» в г. Твери. В настоящее время находится в стадии исполнения решение: Тверские власти обязаны установить  границы «Бобачевской рощи» и представить в орган государственного кадастрового учета сведения о границах земельных участков, ограничениях в их использовании.

Нарушение порядка обращения с отходами нередко влечет комплексное загрязнение окружающей среды - почвы, атмосферного воздуха, а также водных объектов, являющихся источником питьевого водоснабжения, создает угрозу безопасности окружающей среды и здоровью населения.

Проблема накопления отходов производства и потребления является одной из основных угроз экологической безопасности России. В связи с этим надзор за исполнением законодательства  об отходах производства и потребления является для Волжской прокуратуры приоритетным.

Прокурорскими проверками в 2013 г.– истекшем периоде 2015 г. выявлено свыше 12 тысяч нарушений законов в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе более 1000 незаконных правовых актов. В суды направлено 798 исков, заявлений, из которых рассмотрен и удовлетворен 752. В порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ направлено 15 материалов, по результатам возбуждено 7 уголовных дел.

Волжской прокуратурой уделяется внимание вопросам сохранения объектов животного мира и рационального пользования ими.

В 2014 г. выявлено  394 нарушения законодательства об охране животного мира, внесено  75 представлений, в результате рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 68 лиц. В суды общей юрисдикции и арбитражные суды направлено 109 исков и заявлений на сумму 1 388 тыс. руб., из них рассмотрен и удовлетворен 71 иск на сумму 1 268  тыс. руб., производство по 36 делам на сумму 80 тыс. руб. прекращено ввиду добровольного исполнения требований прокурора.

Основные нарушения, выявляемые в рассматриваемой сфере – это пользование объектами животного мира без разрешения; нарушение правил охоты, а также правил охраны среды обитания или путей миграции таких объектов.  Например,Ярославской межрайпрокуратурой в 2015 г. установлено, что  ОАО «Залесье», нанесло окружающей среде  вред на сумму свыше 50 млн.руб.Материалы проверки в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ направлены в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Ярославской области для решения вопроса об уголовном преследовании. Процессуальное решение не принято.

загрязнение водных объектов неочищенными сточными водами, незаконного забора воды из подземных источников, подачи населению некачественной питьевой воды; захоронения и утилизации биологических отходов, в т.ч. содержащих споры опасного инфекционного заболевания - сибирской язвы; незаконного захвата земли;захламления Волги и ее притоков затопленными плавательными средствами и др.

С учетом этого приходилось идти непроторенным путем,  создавать новую правоприменительную общенадзорную, исковую, судебно-следственную практику, на основе которой разрабатывать соответствующие методики.

Многолетнее плодотворное сотрудничество Волжской прокуратуры  с органами исполнительной власти, прокуратурами субъектов Российской Федерации, а также специализированными прокуратурами, несомненно, положительно сказывается на экологической ситуации Волжского бассейна и свидетельство этому многочисленные примеры.

Елена Макушенко,

первый зам. Волжского межрегионального природоохранного прокурора.

Российское информационное агентство «Национальный альянс»

Еще на эту тему: