Итоги председательства Исландии в Арктическом совете

Арктический совет опубликовал доклад Эйнара Гуннарссона, председателя Комитета старших должностных лиц. Он посвящен первому году председательства Исландии (2019-2021). 

Арктический совет – международная организация, призванная содействовать сотрудничеству в области охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития приполярных районов. В 2021-2023 годах страной-председателем в совете станет Российская Федерация.

«Устойчивое развитие лежит в основе мандата Арктического совета с момента подписания Оттавской декларации в 1996 году, и именно оно стало темой программы председательства Исландии в Арктическом совете. Этот выбор был сделан не случайно: в нашем стремительно меняющемся мире особенно важно помнить о том, с чего начинался наш путь. Еще год назад никто не мог предсказать, что сегодня миру придется столкнуться с глобальным кризисом в области здравоохранения; однако по мере того, как мы постепенно возвращаемся к прежней жизни после периода изоляции, все более возрастает роль устойчивого развития как ориентира на нашем пути – в экологическом, социальном и экономическом плане. Я горжусь старанием и стойкостью, которые проявляет Совет в достижении нашей общей цели – устойчивого развития Арктики.

Устойчивое развитие носит всеобъемлющий характер. Во время своего председательства Исландия уделяет особое внимание четырем приоритетным направлениям работы, затрагивающим важнейшие проблемы на циркумполярном Севере, таких как: население и общины Арктики, арктическая морская среда, решения в области климата и зеленой энергетики, а также укрепление Арктического совета.

Изменение климата уже накладывает свой отпечаток на Арктику, и его воздействие не прекратится и в будущем. Это указывает на необходимость разработки эффективных стратегий, направленных на смягчение последствий и адаптацию, а также установление баланса между экономическим ростом, социальной интеграцией и защитой окружающей среды. Шаги на пути к устойчивому развитию должны начинаться с согласования традиционного опыта и научных данных. Они заложат основу для оценки и политических рекомендаций, разработкой которых занимаются шесть наших рабочих групп.

Важно отметить, что устойчивое развитие требует тесного сотрудничества между арктическими государствами, коренными народами, остальными жителями Арктики и населением других регионов. В условиях пандемии коронавируса нам пришлось прибегнуть к разным формам сотрудничества. Мы адаптировали и разрабатывали инновационные решения, и та стойкость и солидарность, которую мы проявили в условиях чрезвычайных обстоятельств, дает мне повод верить в успех нашего дела по достижению устойчивого развития Арктики.

Население и общины Арктики

Мы осознаем тот факт, что человеческие ресурсы являются важнейшей частью богатства региона. Инициативы, направленные на улучшение благосостояния четырех миллионов человек, считающих северный край своим домом, лежат в основе работы Арктического совета. Нынешняя неопределенная ситуация особенно угрожает отдаленным арктическим сообществам, что еще раз подчеркивает важность данного направления работы.

В настоящее время рабочие группы Совета работают над реализацией 50 инициатив, разработанных непосредственно для улучшения положения арктических народов и общин. Специфика данных проектов варьируется в зависимости от их экономического потенциала, уровня участия молодого поколения, учета знаний коренных народов и, конечно, затрагивает проблемы в области здравоохранения.

Проблема привлечения молодежи также находится в центре внимания председательства Исландии. На первом Молодежном саммите лидеров Арктики, организованном Союзом саамов и постоянными участниками Арктического совета в ноябре 2019 года, молодые люди из числа коренных народов Арктики призвали к более активному участию в вопросах будущего региона. Делегаты решительно поддержали предложение по обеспечению конструктивного сотрудничества с молодежью. Я с нетерпением жду возможности продолжить обсуждение способов вовлечения молодежи со старшими должностными лицами Арктического совета, постоянными участниками и представителями молодежи Арктики. 

Арктическая морская среда

Арктические государства несут ответственность за охрану Северного Ледовитого океана, и рабочие группы Арктического совета внесли существенный вклад в расширение знаний и понимания морской среды.

В декабре 2019 года на ежегодной Конференции ООН по изменению климата (COP25) мы провели параллельное мероприятие, посвященное проблеме закисления Северного Ледовитого океана. В ходе данного мероприятия ведущие международные эксперты по вопросам закисления океана обсудили химические, биологические и социально-экономические последствия закисления вод на севере, а также возможные решения проблемы. 

Исландия активно выступает за использование инноваций и биотехнологий в секторе рыболовства. Инициативы, подобные проекту «Голубая биоэкономика в Арктике» обладают большим потенциалом для содействия устойчивому развитию, что указывает на их надежность в деле улучшения благосостояния региона. В рамках международной конференции «Арктические рубежи», состоявшейся в январе 2020 года, под председательством Исландии был проведен дискуссионный форум и интерактивный семинар, внесшие определенный вклад в повышение уровня осведомленности о «Голубой биоэкономике». Последующий вебинар состоится осенью.

В октябре 2019 года Арктическая инициатива Гарвардского Центра Белфера по науке и международным отношениям, Полярный институт при Научном центре имени Вудро Вильсона совместно с председательством провели семинар по вопросам политики и действий в отношении загрязнения Северного Ледовитого океана пластиком. По результатам данного мероприятия, в котором приняли участие эксперты по загрязнению арктической морской среды пластиком, был подготовлен краткий доклад и ряд рекомендаций, которые будут включены в наш Региональный план действий по сокращению объема морского мусора.

Рабочие группы Совета работают над реализацией нескольких проектов в области морской среды. В частности, рабочая группа по защите арктической морской среды (PAME) запустила свою программу Plastic in a Bottle («Пластик в бутылке»), которая позволит отследить передвижение морского мусора и пластика в арктических водах, а также за их пределами. Капсула, оснащенная GPS-передатчиком, была запущена Гудмундуром Инги Губбрандссоном, министром окружающей среды и природных ресурсов Исландии, с судна исландской береговой охраны Тора в сентябре 2019 года. За 207 дней капсула прошла более 7 000 километров и достигла берегов острова Тири, Шотландия. Результаты данной инициативы будут включены в Региональный план действий по сокращению объема морского мусора.

Совещание Арктического совета на уровне министров, запланированное на 21 апреля, было отменено из-за пандемии COVID-19. По той же причине Симпозиум по проблемам пластика в Арктике, а также проект «Логистика в Арктике», разработанный старшими должностными лицами Арктического совета, были отложены до осени 2020 г.

Решения в области климата и зеленой энергетики

Последствия изменения климата не только оставляют свой след в окружающей среде Арктики, но также влияют на экономическое и социальное благополучие арктических общин. Благодаря тщательному мониторингу, оценкам и рекомендациям наших рабочих групп Совет продолжит свою работу по мониторингу и анализу климатического воздействия в арктическом регионе, что сможет лечь в основу разработки национальных политик. 

Результаты работы Экспертной группы по черному углероду и метану смогут заложить базу для принятия усилий по сокращению выбросов загрязняющих веществ, что позволит замедлить темп климатических изменений в Арктике. По завершении председательства Исландии группа экспертов представит обновленный доклад.

В то время как в отдаленных арктических общинах продолжается работа по обеспечению энергетической безопасности, Совет содействует разработке и внедрению решений в области зеленой энергетики, направленных на сокращение выбросов и улучшение качества воздуха. Деятельность рабочих групп по совместным проектам (например, Академия по энергосистемам для удаленных районов Арктики II), продолжается, хотя пандемия и повлияла на скорость их реализации.

Сотрудничество всегда было основной темой программы Арктического совета. В последние годы значительно возрос интерес мирового сообщества к проблемам Арктики, поэтому Совет должен не только укреплять связи между арктическими государствами, постоянными участниками и рабочими группами, но и подчеркивать необходимость дальнейшего взаимодействия с наблюдателями и организациями, а также с другими заинтересованными органами.

Укрепление Арктического совета

Укрепление сотрудничества между Арктическим советом и организациями, которые стремятся к достижению наших общих целей, является важнейшим условием для укрепления Арктического совета. Именно по этой причине под председательством Исландии Совет продолжил работу по укреплению сотрудничества между Арктическим советом и Арктическим экономическим советом. Взаимодействие проводится по следующим вопросам: создание коммуникационных возможностей, ответственное освоение ресурсов и корпоративная социальная ответственность. 

Сотрудничество всегда было основной темой программы Арктического совета. Тот факт, что за последний год значительно возрос интерес мирового сообщества к проблемам Арктики, Совет должен не только укреплять связи между арктическими государствами, постоянными участниками и рабочими группами, но и подчеркивать необходимость дальнейшего взаимодействия с наблюдателями и организациями, а также с другими заинтересованными органами. С этой целью под председательством Исландии было организовано совещание с участием Арктического совета и Арктического экономического совета, которое стало первой встречей после подписания Меморандума о взаимопонимании по завершении председательства Финляндии в октябре 2019 года. Данное совещание, посвященное важнейшим областям, представляющим общий интерес, заложило основу для будущего сотрудничества.

Проведение совещаний является необходимым условием для эффективного сотрудничества. Несмотря на то, что на данный момент большая часть мероприятий ведется в онлайн-режиме, мы продолжаем развивать сотрудничество и взаимодействие, тем самым поддерживая единство между различными элементами Арктического совета. Именно в такие трудные времена особенно остро ощущается необходимость тесного циркумполярного сотрудничества.

Исландия привержена принципу устойчивого развития. Наступает последний год нашего председательства, и я с нетерпением жду возможности встретиться лично, когда мы приступим к реализации инициатив Совета в области устойчивого развития и начнем работу по подготовке итоговых материалов для Совещания на уровне министров, которое состоится в мае 2021 года».

Сохранение экосистемы Арктического региона, климатические изменения, энергетика будущего и интересы коренных малочисленных народов– ключевые вопросы, которые будут обсуждаться в рамках деловой программы Международного арктического форума «Арктика – территория диалога» в 2021 году в Санкт-Петербурге. Повестка Мероприятия затронет также обсуждение таких важных вопросов развития Арктики, как разработка новых технологий, развитие человеческого капитала, экономика развития Арктической зоны, рациональное освоение ресурсов и устойчивое развитие. Организатором Форума выступит Фонд Росконгресс.

Информация предоставлена пресс-службой Росконгресса

Российское информационное агентство «Национальный альянс»