Сохранение и возрождение малых исторических городов и сельских поселений: проблемы и перспективы

С 25.05.2016г. по27.05.2016г.  работала в Рязани и Касимове VII Всероссийская конференция «Сохранение и возрождение малых исторических городов и сельских поселений: проблемы и перспективы» в  Рязани и Касимове. 

Организаторы: Минкульт РФ совместно с правительством Рязанской области и Российской ассоциацией реставраторов (г. Санкт-Петербург). Участвовали 35 субъектов РФ и 153 делегата.

«С каждым годом количество регионов, которые интересуются необходимостью съездить и посмотреть, как обстоят дела с сохранением объектов культурного наследия в других областях, городах и поселениях, увеличивается», – отметила  Юлия Логинова, заместитель председателя Российской ассоциации реставраторов. 

Хедлайнерами стали представители Минкультуры России:  Артем Новиков, и.о.директора департамента управления имуществом и инвестиционной политики, Александр Работкевич, заместитель директора департамента госохраны культурного наследия и Мария Седлецкая, консультант отдела регулирования градостроительной деятельности департамента госохраны культурного наследия. Рязанскую область представили:  Елена Буняшина, зампредсед правительства, Виталий Попов, министр культуры и туризма, Олег Василькин, начальник государственной инспекции по охране объектов культурного наследия, Алексей Просянников, председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Рязанской областной Думы, Вячеслав Макаров, начальник главного управления архитектуры и градостроительства.  

Представители власти региона озвучили проблемы и перспективы сохранения и развития исторических поселений. Виталий Попов поделился опытом сохранения объектов культурного наследия в Константинове и других достопримечательных мест области, достижениями в реализации проектов «Народная реставрация» и «Отдыхай дома». Олег Василькин отметил высокий практический результат, который дает проведение конференции в области. «Результат таких форумов – это, прежде всего, корректировка законодательной или иной нормотворческой базы, связанной с регламентацией исторического поселения, и общение между собой специалистов в области охраны объектов культурного наследия, реставраторов, общественных экспертов. Безусловно, с этой точки зрения польза для субъекта РФ будет огромная», – сказал он. 

Артем Новиков рассказал об основных проектах Минкультуры России. В частности, о строительстве в малых городах многофункциональных культурных центров (МФКЦ), комплексной реставрации исторического центра малого города и создании Минкультуры России рабочей группы по реформированию реставрационной отрасли. 

Александр Работкевич  разъяснил  вопросы применения ФЗ-№95 от 5 апреля 2016 г.  «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и ст. 15 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», который предусматривает введение нового понятия «защитные зоны объектов культурного наследия». Подчеркнул – защитные зоны устанавливаются для памятника, находящегося в границах населенного пункта, на расстоянии 100м от внешних границ территории объекта, а вне населенного пункта – на расстоянии 200м. В этих границах запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция. «Защитные зоны перестают действовать после установления зон охраны», – пояснил он.

Мария Седлецкая рассказала о концепции комплексного сохранения и развития исторических поселений, в том числе о типовом строительстве, которое применялось еще в царские времена. «Важно сохранять образ и неповторимый бренд исторического поселения», – добавила она. – Важна взаимосвязь нематериальных ресурсов, природного наследия, событийного туризма со спецификой поселения». 

Ася Разумовская, замначальника научного отдела ФГУП «ЦНРПМ» и Ольга Замжицкая, руководитель секции организационно-методического обеспечения исследовательских и проектных работ научного отдела ФГУП «ЦНРПМ», информировали о методическом подходе к разработке концепций сохранения культурного наследия больших территориальных образований, исторических городов и сельских поселений, о разработке концепции сохранения Соловецкого архипелага, города Выборга, Кирилло-Белозерского музея-заповедника, усадьбы Муромцево во Владимирской области.  

Анна Малышева, главный архитектор ООО «Аграф», рассказала на примере своей организации, как разрабатывался проект определения границ и предмета охраны исторического поселения, как специалисты исследовали особенности  исторического поселения  Арзамаса. 

26.05.2016г. состоялись дискуссии. Обсуждалась практика применения законодательства в сфере сохранения культурного наследия и ЖКХ, проблемные аспекты проживания в зоне исторической застройки (управление и капитальный ремонт). 

По вопросу финансирования ремонта многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, мнения участников разделились. Одни выступили за возложение ответственности за сохранность таких домов на собственников квартир, другие – за помощь со стороны государства. 

Александр Козлов, исполнительный директор федерального проекта Минстроя России, рассказал о проекте «Школа грамотного потребителя», призванном повысить уровень знаний собственников и нанимателей жилья. Павел Клепиков, руководитель проекта «Кузбасс Соцгород», познакомил с уникальным проектом возрождения исторического облика кварталов города Новокузнецка. Ольга Дорохина, директор ГУК ТО «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры» поделилась опытом развития самого маленького города России – Чекалина (Тульская область). 

Третий день конференции, 27.05.2016г, прошел  в Касимове. Он был ориентирован на  событийный туризм. Ирина Кизилова, замдиректора СПб ГБУК и ДО «Институт культурных программ»,  рассказала о тенденциях событийного туризма, основных функциях культурного события в развитии исторических территорий и ресурсах для развития. 

Ирина Пришвина, замглавы Касимов,  рассказала о вовлечении объектов культурного наследия в туристический потенциал малых городов на примере Рязани и Касимова. 

Другие докладчики поделились опытом в исторических городах Башкортостана, продвижения событийных мероприятий в Рязанской области, формирования религиозно-познавательного туризма Касимовской епархией, развития города Зарайска и формированием Зарайского туристического кластера. 

Мария Седлецкая отметила, что необходимо совершенствовать механизмы по работе с исторической застройкой, прорабатывать механизмы экономических преференций и льгот для территорий исторических поселений, руководствоваться комплексным подходим при создании плана развития города.  «На конференции был намечен важный вектор – это работа с исторической застройкой, и соответственно, мы (прим. – Минкультуры России) будем продумывать механизмы дальнейшей работы – как ее сохранять, как привлекать инвестора, какие льготы могут быть по ее восстановлению и включению в современную жизнь города, чтобы в полной мере сохранить его своеобразие», – прокомментировала Мария Седлецкая.  Она также рассказала о новых инициативах, возможных инвестиционных льготах и предложениях, которые могут быть использованы на территории исторических поселений: «Например, льготы, связанные с земельным и имущественным налогом. Соответственно, мы будем продумывать механизмы, возможно, по аналогии с особыми экономическими зонами. 

Информация и фото предоставлены пресс-службой 

НП «Российская Ассоциация Реставраторов»

Российское информационное агентство «Национальный альянс»

Еще на эту тему: 

Александр Боков, президент Союза архитекторов России: "Нужен баланс интересов".

Переселение из аварийного жилья. Новации и опасения