Арктика  – территория мира, стабильного и взаимовыгодного партнерства

С 2021 по 2023 год Россия председательствует в Арктическом совете, международной общественной организации. Возрос интерес к потенциалу приполярных территорий. Об этом и другом интервью с Еленой Асеевой, первым заместителем председателя Комитета Санкт-Петербурга  по делам Арктики.

– С 2021-2023 гг. РФ председательствует в Арктическом совете. В связи с этим активизировалась работа различных организаций по популяризации Арктики. Комитет Санкт-Петербурга по делам Арктики «молодое» подразделение. Скажите, создание комитета приурочено к председательству в Арктическом совете или это долгосрочный проект?

– Особая роль центра арктических компетенций и исследования Арктики исторически была отведена Санкт-Петербургу. Именно из Санкт-Петербурга в 1733 году стартовала Великая северная экспедиция, здесь в 1845 году основано Русское географическое общество, которое в дальнейшем внесло значительный вклад в изучение Арктики, в 1920 году создана Севэкспедиция (в настоящее время - «Арктический и антарктический научно-исследовательский институт»), в 1932 году - Главное управление Северного морского пути, а в 1937 году - Музей Арктики. Санкт-Петербург является центром инновационного развития и в 2018 году возглавил «Рейтинг инновационных регионов России». Город имеет исключительно выгодное геополитическое положение, развитый логистический комплекс, включающий наличие пассажирских и грузовых портов. Кроме того, в Санкт-Петербурге сосредоточен огромный кадровый и интеллектуальный потенциал, имеются значительные промышленные и технологические ресурсы, в том числе направленные на развитие Арктического региона. В 2018 году в Санкт-Петербурге был образован новый исполнительный орган государственной власти - Комитет Санкт-Петербурга по делам Арктики (далее - Комитет) в целях реализации государственной политики в сфере развития научно-исследовательских, культурных, социально-экономических, экологических и других связей Санкт-Петербурга с регионами Арктической зоны Российской Федерации (далее - АЗРФ), а также осуществления координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по вопросам, касающимся комплексного социально-экономического развития Арктики. Решение о создании Комитета не связано с будущим председательством России в Арктическом совете.

Губернатор Санкт-Петербурга Беглов А.Д. входит в состав Государственной комиссии по вопросам развития Арктики, что усиливает функцию Санкт-Петербурга как главного научно-технологического центра комплексного изучения и освоения Арктического региона. комитет активно участвует в работе Общественного совета по развитию Северного морского пути, рабочей группы по вопросам развития Северного морского пути. Рабочей группы по организации постоянной судоходной линии по Северному морскому пути. Президентом Российской Федерации готовится к подписанию Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, где Санкт-Петербургу будет отведена особая роль в освоении АЗРФ. 

– На ваш взгляд насколько важна популяризации арктического региона сегодня? Ведь до недавнего времени мы знали, что Арктика существует, но большого интереса к этим территориям не проявляла ни государственная власть, ни частный бизнес.

– Вопрос развития арктических территорий является одним из приоритетных для Российской Федерации. На сегодняшний день территории Арктики обеспечивают экономике нашей страны 11 % дохода, до 22 % общероссийского экспорта. Именно здесь добывается порядка 60 % газа, 80 % нефти, 60 % меди и 90 % никеля. Ресурсы Арктики составляют основную часть минерально-сырьевой базы страны. Социально-экономическое развитие арктических территорий, выработка разноуровневых многосторонних механизмов совместного раскрытия и эффективного освоения мощного ресурсного потенциала Арктического региона являются важнейшими и актуальными вопросами как для государства, так и для бизнес-сообщества.

– Какие функции возложены на ваш комитет? Можно ли сказать, что вы занимаетесь пиаром Арктики в Санкт-Петербурге?

– Задачи и полномочия (государственные функции) Комитета определены Положением о Комитете, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.02.2018 No 163.В соответствии с утвержденным Положением Комитет реализует следующие полномочия и функции:

1. Обеспечивает согласованное взаимодействие исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга с федеральными органами, органами местного самоуправления и иными организациями по вопросам комплексного социально-экономического развития Арктики, а также по вопросам развития культуры и обеспечения экологической безопасности в Арктике.

2. Создает необходимые организационные условия для установления и развития связей в социально-экономической сфере, а также в сферах экологической безопасности и культуры с регионами АЗРФ.

3. Содействует регионам АЗРФ в комплексном социально-экономическом развитии, а также в развитии культуры и обеспечении экологической безопасности.

4. Координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по вопросам, касающимся комплексного социально-экономического развития Арктики, а также по вопросам развития 1сультуры и обеспечения экологической безопасности в Арктике.

5. Обеспечивает осуществление системного мониторинга и анализа реализации государственной политики в Арктике.

6. Разрабатывает и организовывает реализацию программ и планов, направленных на развитие культуры регионов АЗРФ, культурных связей Санкт-Петербурга с регионами АЗРФ.

7. Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов и руководителей в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, рационального природопользования в целях их дальнейщей деятельности в указанной области на территории регионов АЗРФ.

8. Осуществляет в установленном порядке сотрудничество с органами государственной власти и неправительственными организациями зарубежных стран, городов и субъектов Российской Федерации, а также с международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

9. Привлекает на договорной основе научные организации, ученых, специалистов, в том числе зарубежных, для решения задач, возложенных на Комитет.

10. Проводит конференции, совещания, семинары, осуществляет организацию выставок и принимает участие в указанных мероприятиях для реализации задач, возложенных на Комитет.

11. Организует проведение научно-исследовательских работ и социологических исследований по вопросам, относящимся к компетенции Комитета. 

Кроме того, комитетом разработаны и реализуются следующие проекты: «Активизация участия Санкт-Петербурга в развитии судоходства по Северному морскому пути»; «Создание современного комплекса конкурентоспособных арктических туристских продуктов с участием Санкт-Петербурга и регионов Арктической зоны Российской Федерации»; «Создание Центра речного арктического судостроения»; «Кадры для Арктики».

– Как вы считаете, какие направления развитии Русской Арктике нужно развивать в первую очередь и почему? И какое место в этой рейтинге занимает арктический туризм?

– В период с 20 апреля по 1 августа 2020 года Комитетом был проведен опрос делового сообщества Санкт-Петербурга и регионов АЗРФ по выявлению потребностей, необходимых для развития бизнеса в условиях сложившейся экономической ситуации, выявления возможностей и предложений у организаций Санкт-Петербурга по выходу на рынки регионов АЗРФ, предложений по возможным направлениям реализации совместных проектов.

Так, по мнению респондентов, приоритетными направлениями для социально-экономического развития регионов АЗРФ и совместных с петербургскими предприятиями проектов могут стать развитие строительства и промышленности, транспортной инфраструктуры и связи, а также развитие туризма. Большинство проектов, согласно опросу, реализуются или планируются к реализации компаниями в ближайшие 3 года в таких сферах, как образование, наука, исследования, энергетика, IT, связь, телекоммуникации. Также популярными направлениями для сотрудничества стали развитие проектов в сферах туризма, судостроения, судоремонта, тяжелой промышленности, производства, строительства, архитектуры. Предприятия, принявшие участие в опросе, готовы оказать широкий спектр услуг, разработать и поставить товары, необходимые арктическому региону, с учетом его географических и климатических особенностей. Туризм представляет собой динамично развивающуюся индустрию, выполняющую важную роль в социально-экономическом развитии страны и ее отдельных регионов, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест и повышение качества жизни населения за счет организации сферы досуга. Учитывая мультипликативный эффект развития экономики арктических регионов от туристской деятельности, необходимо обратить внимание на активизацию деятельности регионов по развитию арктического туризма. В последние годы на территории АЗРФ интенсивно развиваются различные виды туризма, в их числе экспедиционный, экстремальный, спортивный, этнографический, событийный, историко-познавательный, водный, охотничий, рыболовный и экологический. Комитетом в январе 2020 года инициирован проект «Создание современного комплекса конкурентоспособных арктических туристских продуктов с участием Санкт-Петербурга и регионов Арктической зоны Российской Федерации». Основными      целями   проекта   являются становление    Санкт-Петербурга как отправной точки арктических туристских маршрутов, а также увеличение туристского потока (в том числе «транзитного») из Санкт-Петербурга в регионы АЗРФ и популяризация арктического туризма в качестве нового туристского направления для российских и иностранных граждан. Комитетом разработан справочник «Арктический путеводитель по Санкт-Петербургу», в котором содержится информация более чем о 60 объектах, расположенных на территории Санкт-Петербурга, связанных с освоением и развитием Арктики.17 сентября 2020 года в рамках Конгресса «Россия в Арктическом совете. Потенциал Санкт-Петербурга» проведена тематическая сессия «Перспективы развития арктического туризма. Санкт-Петербург как отправная точка туристских маршрутов в Арктику».

Кроме того, при организационной и информационной поддержке Комитета реализуется инвестиционный проект создания Музейно-выставочного центра технического и технологического освоения Арктики в Санкт-Петербурге и его филиала на полярной станции «Бухта Тихая» архипелага Земля Франца-Иосифа. На полярной станции «Бухта Тихая» (о. Гукера) архипелага Земля Франца- Иосифа будет создан самый северный в мире музей, посвящённый истории освоения Арктики и покорения Северного полюса, где помимо экспозиции будут созданы условия для приёма туристов. Основой музейной экспозиции станет отреставрированный ангар для гидросамолетов Бухты Тихая, в котором в 2021 году разместится экспозиция по истории российских исследований в Арктике. Также отдельно запланирована проработка вопроса о включении Санкт-Петербурга в проект Ростуризма «Полярный паспорт» как отправной точки арктических туристских маршрутов. 

Планируется также присоединиться к реализации проекта «100 Арктических товаров и промыслов» с использованием научного потенциала Санкт-Петербурга, в частности, с привлечением Института народов Севера Российского государственного педагогического университета им, А.И. Герцена в части исследования истории развития промыслов, восстановления потерянных и редких видов промыслов и дальнейшего обучения данным видам промыслов. Кроме того, в рамках проекта по развитию арктического туризма Комитет принимает участие в реализации международного проекта Кубок Мира «Покорители Холода», Комитетом был осуществлён поиск потенциальных партнеров Проекта из Санкт-Петербурга. В их число вошли ФГБУ «Главная геофизическая обсерватория им. А.И.Воейкова» и ООО «ПК «Рэд Фокс». В среднесрочной перспективе в рамках реализации проекта планируется разработать и запустить арктические маршруты по Санкт-Петербургу, а также из Санкт-Петербурга в регионы АЗРФ, что позволит закрепить за Санкт-Петербургом статус полноправного участника арктического туризма в качестве отправной точки арктических туристских маршрутов. 

– Недавно я побывала в пресс-туре в Мурманской области, где журналистам рассказывали и показывали проекты по арктическому туризму. Мурманск позиционирует себя как столица Арктики. На мой взгляд, взгляд обычного туриста, столицей Арктики должен быть город с научным, промышленным, техническим потенциалом, с развитой инфраструктурой. Возможно, что я ошибаюсь, но мне думается, что Мурманск еще не готов быть столицей. Почему Мурманск, а не Санкт-Петербург?

– В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Законом Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 столицей Российской Федерации является город федерального значения — Москва. Именно в Москве расположены большинство федеральных органов государственной власти Российской Федерации, представительства республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, а также дипломатические представительства иностранных государств в Российской Федерации. Созданная в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» первая арктическая территория опережающего социально- экономического развития (далее  ТОР) согласно постановлению Правительства Российской   Федерации   от 12.06.2020   года   № 656 получила название «Столица Арктики». Указанная ТОР охватит территории городского округа «Город Мурманск» и муниципального образования «Кольский район» Мурманской области, 

Санкт-Петербург же, обладая мощным научно-промышленным и культурно-¬образовательным потенциалом, способен стать центром обсуждения и выработки решений (стратегических подходов) изучения, освоения и развития Российской Арктики.

– В Арктический совет входят такие страны как Дания, Исландия, Канада, Норвегия, США, Финляндия, Швеция. Вы сотрудничаете с их представителями, как у вас складываются отношения с коллегами? И может ли Арктика стать зоной примирения?

– Безусловно, приграничное сотрудничество, кооперация с северными странами и странами Балтийского моря всегда была у Санкт-Петербурга в приоритете. В Санкт-Петербурге осуществляет деятельность ряд дипломатических представительств стран циркумполярного сотрудничества, что значительно упрощает совместную работу по проектам. Санкт-Петербург является универсальной международной коммуникационной площадкой, точкой обмена лучшими практиками в Арктике. Правительством Российской Федерации принято решение о проведении VI Международного арктического форума «Арктика - территория диалога» в Санкт-Петербурге в 2021 году. Российская Федерация в 2021 - 2023 годах будет председательствовать в Арктическом совете. Мы рассчитываем, что Санкт-Петербург станет лучшим местом проведения встречи глав посольских миссий арктических стран и заседания старших должностных лиц Арктического совета. 

С целью усиления позиции Санкт-Петербурга как одного из центров арктических компетенций Комитетом подготовлен к подписанию проект Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве с Арктическим экономическим советом, который планируется заключить в следующем году. 

– Какие вопросы должны стать приоритетными на ближайшие два года для стран Севера?

– В ходе пленарного заседания V Международного арктического форума «Арктика - территория диалога», состоявшегося в апреле 2019 года. Президент Российской Федерации Путин Владимир Владимирович, говоря о будущем председательстве России в Арктическом совете, особо подчеркнул необходимость сотрудничества всех заинтересованных сторон. «И мы предлагаем всем странам - участницам этой организации (прим. Арктический совет), а также другим государствам сотрудничество в Арктике. Приоритеты нашего председательства - жизненно важные темы для развития Арктики: продвижение природосберегающих технологий во всех сферах, в промышленности, на транспорте и в энергетике».

Более конкретно цели, основные направления и задачи, а также механизмы реализации государственной политики Российской Федерации в Арктике определены в Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2020 № 164.Согласно данному документу основными национальными интересами Российской Федерации в Арктике являются: обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации; сохранение Арктики как территории мира, стабильного и взаимовыгодного партнерства; обеспечение высокого качества жизни и благосостояния населения Арктической зоны Российской Федерации; развитие Арктической зоны Российской Федерации в качестве стратегической ресурсной базы и ее рациональное использование в целях ускорения экономического роста Российской Федерации; развитие Северного морского пути в качестве конкурентоспособной на мировом рынке национальной транспортной коммуникации Российской Федерации; охрана окружающей среды в Арктике, защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, проживающих на территории Арктической зоны Российской Федерации.

Таким образом, Арктика, согласно указанному стратегическому акту, это территория мира, стабильного и взаимовыгодного партнерства. Организации и органы исполнительной власти Санкт-Петербурга, в том числе Комитет в рамках своих полномочий активно участвуют в реализации целей государственной политики Российской Федерации в Арктике в сферах развития научно-исследовательских, культурных, социально-экономических, экологических и других связей Санкт-Петербурга с регионами АЗРФ, содействия Арктическому региону в комплексном социально-экономическом развитии, а также в развитии культуры и обеспечении экологической безопасности.

17 сентября 2020 года на конгрессе «Россия в Арктическом совете. Потенциал Санкт-Петербурга», организованном Комитетом, посол по особым поручениям Министерства иностранных дел Российской Федерации, старшее должностное лицо Арктического совета от Российской Федерации Н.В. Корчунов обозначил такие приоритеты Российской Федерации на период председательства в Арктическом совете, как устойчивое развитие и привлечение «зеленых» инвестиций, акцентируя особое внимание на вопросах экологии. Санкт-Петербург, обладая значительным научным потенциалом в вопросах, связанных с обеспечением экологической безопасности и рационального природопользования на крайнем Севере, где сконцентрирован комплекс научных, научно-исследовательских учреждений и высокотехнологичных промышленных предприятий, работающих с проектами по освоению минерально-сырьевых месторождений, в том числе арктического шельфа по новейшим экологическим стандартам, не может не быть в центре реализации российской международной повестки в Арктике в следующие годы. 

–  Какая роль в их решении будет отведена Северной столице? Я имею ввиду Санкт-Петербург, не Мурманск. 

– Исторически Санкт-Петербург является всероссийским центром организации полярных исследований, базой освоения Северного морского пути. В Санкт-Петербурге находятся ведущие предприятия в области освоения шельфовых месторождений, в образовательных организациях высшего образования в Санкт-Петербурге сосредоточены лучшие отечественные специалисты по геологии, климатологии и гляциологии. Санкт-Петербург является признанным центром судостроения, производящим танкеры ледового класса и плавучие атомные станции для работы в северных морях, уникальные ледоколы с ядерными энергетическими установками. Санкт-Петербург по-прежнему остается регионом, который играет важную роль в исследовании и развитии Арктической зоны Российской Федерации. Именно в Северной столице сконцентрирован ряд научно-исследовательских организаций, высокотехнологичных промышленных предприятий и образовательных учреждений, уже вовлеченных в комплексное освоение АЗРФ.В последние годы Санкт-Петербург стал основной площадкой, реализующей стратегически важные для развития Арктического региона инвестиционные проекты:

1. Центр технологий судостроения и судоремонта подготовил проектную документацию по комплексной модернизации Жатайской судоверфи, которая должна стать центром обновления речного флота в Республике Саха (Якутия).

2. ЦКБ «Айсберг» уже спроектированы головной универсальный атомный ледокол «Арктика», первый плавучий энергоблок «Академик Ломоносов», проект многофункционального судна атомного технологического обслуживания. До конца 2021 года конструкторское бюро планирует разработать конструкторскую и техническую документацию для головного атомного ледокола проекта «Лидер». В настоящее время «Айсберг» прорабатывает проекты плавучих атомных станций второго поколения с энергетической установкой РИТМ-200 и новой РИТМ-200М.

3. АО «Балтийский завод» 28 июня 2019 года ввел в эксплуатацию головной плавучий энергоблок проекта 20870 «Академик Ломоносов» с реакторными установками КЛТ-40С, предназначенный для работы в г.Певек Чукотского автономного округа. В октябре 2019 года успешно завершил ходовые испытания самый большой и самый мощный неатомный ледокол в мире – «Виктор Черномырдин». Ледокол предназначен как для самостоятельной проводки судов на мелководных арктических участках и в устьях сибирских рек, так и для работы в качестве вспомогательного ледокола в составе сложных караванов на трассе Северного морского пути. На производственных площадках Балтийского завода ведется строительство пяти серийных универсальных атомных ледоколов проекта 22220 (ледоколы: Арктика, Сибирь, Урал, Якутия и Чукотка) для обеспечения круглогодичной проводки и буксировки судов по Северному морскому пути и на мелководных участках Енисея (Дудинское направление) и Обской губы.

4. АО «Адмиралтейские верфи» ведет строительство не имеющей аналогов в мире ледостойкой самодвижущейся платформы «Северный полюс» проекта 00903, предназначенной для круглогодичных исследований в высоких широтах Северного Ледовитого океана. Судно может проводить геологические, акустические, геофизические и океанографические наблюдения, двигаться во льдах без привлечения ледокола, принимать тяжёлые вертолеты.

5. В 2016 году в Санкт-Петербурге создан первый в мире Центр морских арктических компетенций на базе ФБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О.Макарова». Центр осуществляет профессиональную подготовку и переподготовку персонала для атомного ледокольного флота, и кадров на новые универсальные атомные ледоколы проекта 22220.

6. АО «Средне-Невский судостроительный завод» в 2020 году заложил головное пассажирское судно проекта А45-90.2 «Андрей Дубенский». Всего верфь должна выполнить строительство двух пассажирских судов класса «река-море» проекта А45-90.2 для Красноярского края, которые будут работать на социально значимом маршруте «Красноярск - Дудинка - Красноярск» на реке Енисей.

7. Музейно-выставочный центр технического и технологического освоения Арктики в Санкт-Петербурге осуществляет работы по поиску, консервации и реставрации полярной техники, ведет научно-исследовательскую и издательскую деятельность, направленную на изучение истории освоения Российской Арктики, целях создания музейно-выставочного комплекса на базе полярной станции Бухта Тихая, о. Гукера, Земля Франца-Иосифа. 

Научно-промышленный и культурно-образовательный потенциал предприятий и организаций Санкт-Петербурга позволяет реализовать для арктических регионов проекты различной направленности и любого уровня сложности, что позволяет говорить о перспективах развития долгосрочного сотрудничества Санкт-Петербурга с Арктическим регионом. 

Комитет в свою очередь в целях реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года вносит изменения в государственные программы Санкт-Петербурга в части включения с 2021 года новых мероприятий, направленных на: продвижение промышленного потенциала Санкт-Петербурга в целях социально-экономического развития АЗ РФ; развитие международного, внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества Санкт-Петербурга с зарубежными странами и субъектами Российской Федерации в Арктике; развитие культурных, социально-экономических и других связей Санкт-Петербурга с регионами АЗ РФ; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для Арктики в вузах Санкт-Петербурга; сохранение культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

– Большое спасибо.

Вопросы задавала Светлана Клепикова

Фото из архива Елены Асеевой 

Вопросы задавала Светлана Клепикова

В рамках информационного партнерства с журналом «Служба PR»

Российское информационное агентство «Национальный альянс» 

Еще на эту тему: Достояние России: проблемы и перспективы Арктики

Туристический потенциал Санкт-Петербурга: новые возможности и креатив

Мурманский перекресток идей, которым нужны инвестиции

Форум «Доступная Арктика» в Мурманске

Далекая и близкая Арктика

Российские инвесторы в Казахстане

Республика Коми: потенциал, культура и достояние страны

Колыма – лидер в России по развитию предпринимательской среды

В поисках делового сотрудничества: итоги «Дней делового Крыма в Москве»