Поиск по материалам:

Вернуться на главную

ГлавнаяХроника событийТуризм. Отели. Пути-дороги. Отдых.


Разные понятия «детский туризм» и «детский отдых»


Рубрика: Туризм. Отели. Пути-дороги. Отдых.

Автор публикации: Российское информационное агентство «Национальный альянс» Найти все публикации автора

Опубликовано: 20/05/2021 08:22

Разные понятия «детский туризм» и «детский отдых»

Общенациональный союз индустрии гостеприимства (ОСИГ) считает необходимым разграничить понятия «детского туризма» и «детского отдыха», так как сегодня из-за этого может произойти путаница в программе кэшбека. 

Напомним, что в апреле на заседании наблюдательного совета АНО «Россия — страна возможностей» президент России Владимир Путин предложил ввести  программу туристического кэшбэка для детей и молодежи. В начале мая в Государственную Думу был внесен законопроект о детском и студенческом туризме, благодаря которому предполагается  дополнить нормативно-правовую базу, усовершенствовав определение детского туризма, в котором будет конкретизирован возраст туристов, направления данного вида туризма, а также обеспечение безопасности. Кроме того, законопроект закрепит возможность компенсации родителям 50% стоимости детских путевок.

Эксперты ОСИГ считают необходимым разграничить понятия «детский отдых» и «детский туризм», так как сегодня путаница и подмена понятий возникают повсеместно, как на региональном, так и на федеральном уровне. 

«К сожалению, даже на законодательном уровне нет понимания в терминологии «детский туризм», куда относятся экскурсионные путешествия с использованием различных видов транспорта и активные виды туризма: походы, сплавы и т.д. и «детский отдых», связанный с пребыванием детей на одном месте с целью оздоровления, т.е. лагеря. Программа федеральной поддержки детского отдыха прекратилась более 10 лет назад, результатом чего стала  потеря почти половины детских учреждений, которые простаивают или были заброшены и уничтожены. Сейчас программа детского отдыха восстанавливается за счет кэшбека и за счет поддержки органов власти, но для ее системного решения нужны серьезные инфраструктурные и административные решения.  При этом детский туризм как понятие не употребляется и не поддерживается», - отмечает вице-президент, исполнительный директор ОСИГ Алексей Волков. 

Эта путаница в очередной раз нашла отражение в программах кэшбэка на лагерный отдых детей, который в настоящее время и так финансируется из различных источников. 

«Очень ждали кэшбэка на детские путешествия,  но получили на отдых. Отдых в отличие от путешествий достаточно хорошо и до этого субсидировался из региональных и муниципальных бюджетов. Например,  в Санкт-Петербурге по сертификату на детский лагерь каждому ребёнку компенсируется 21500 рублей. Детские путешествия, к сожалению,  не субсидируются в регионах совсем», - прокомментировал Игорь Мазулов, генеральный директор группы компаний Петротур (Санкт-Петербург). 

«Согласно пункту 5.3.1.5 «Положения о Федеральном агентстве по туризму» Ростуризм разрабатывает и организует реализацию комплекса мер по организации экскурсий и путешествий для обучающихся в общеобразовательных организациях. Ростуризм ведёт федеральный реестр туроператоров,  занимающихся данными видами туризма. Но в 132-ФЗ нет таких понятий. 

Госрегулирование и формирование детских лагерей осуществляет Министерство просвещения Российской федерации. Финансирование лагерей также входит в компетенцию Минпроса. Программа кэшбэка по детским лагерям попала почему-то в Ростуризм, таким образом, лагерный отдых детей получил двойное финансирование со стороны государства как через Минпрос, так и Ростуризм. 

Предполагаемые поправки в 132-ФЗ лишь усугубляют участь детского туризма, объединяя его с детским отдыхом и оздоровлением. Детские экскурсии и путешествия содержатся в полномочиях Ростуризма п.5.3.1.5 Положения, но в 132-ФЗ данные понятия отсутствуют», - сообщила председатель Комитета по развитию внутреннего и въездного туризма ОСИГ Татьяна Козловская. Она также добавила, что Комитет неоднократно поднимал вопрос о разграничении понятий «детский туризм», куда относятся экскурсии и путешествия с использованием различных видов транспорта, и «детский отдых», связанный с пребыванием детей на одном месте с целью оздоровления  - это детские лагеря. 

«Путаница и подмена понятий привели к тому,  что Ростуризм объявил о программе кэшбэка на детские лагеря,  относящиеся к компетенции Минпроса, а детские экскурсии и путешествия,  относящиеся к Ростуризму, остались совсем без государственной поддержки» - добавила Татьяна Козловская. 

С ней согласны и другие участники рынка, которые в данный момент обеспокоены дальнейшей реализацией программы детского кэшбека. 

«Вводимые понятия противоречат общепринятому понятию «туризм».  Туризм - это вид путешествия, в котором развлечение и отдых соединяются с образовательными целями. Туризм - это путешествия, совершаемые для отдыха и самообразования. Исходя из вышесказанного следует, что вводимое понятие «детский туризм» противоречит общему понятию и не может представлять только отдых и оздоровление. Тоже касается и «туризма студенческого» в таком варианте это понятие сводится лишь к туризму, связанному непосредственно с поездками, направленными на освоение образовательных программ. Субсидирование программ, в которых будет звучать новое понятие детского и студенческого туризма дискредитирует права детей на путешествия по родному краю с целью познавательного и образовательного туризма», - говорит Татьяна Букина, руководитель компании «Экскурсионная Сибирь» (Кемерово). 

Напомним, что еще год назад 15 мая 2020 года ОСИГ провел Всероссийское совещание «Детский туризм как приоритетное направление внутреннего туризма в России и развитие в новой реальности» при поддержке Федерального агентства по туризму «Ростуризм». Одним из обсуждаемых вопросов было внесение изменений в 132-ФЗ с целью структурирования туристской деятельности и упорядочения оказания туристских и экскурсионных услуг, что входит в компетенцию Ростуризма, в том числе обсуждалась необходимость разграничения понятий «детский туризм» и «детский отдых» и введение в Закон понятий «Экскурсия, путешествие, поход, отдых, оздоровление». 

Информация пресс-службы ОСИГ

Фото из архива редакции

Российское информационное агентство «Национальный альянс» 

 

Редакция не несет ответственность за содержание информационных сообщений, полученных из внешних источников.
Авторские материалы предлагаются без изменений или добавлений. Мнение редакции не всегда совпадает с мнением автора.
Исключительные права на материалы, размещенные на сайте, в соответствии с законодательством РФ об охране результатов
интеллектуальной собственности принадлежат РСИ "Первый национальный", и не подлежат использованию другими лицами в любой
форме без письменного разрешения правообладателя. По вопросам приобретение авторских прав и рекламы обращаться в редакцию.
Статьи со знаком V публикуются на правах рекламы. Материалы со знаком А обозначают авторский материал редакции.
Издание выходит ежедневно. Информационная поддержка осуществляется Российским информационный агентством "Национальный альянс".

Направление письма в редакцию является согласием на обработку персональных данных автора письма, указанных в этом письме,
в соответствии со статьей 9 ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 г. №152-ФЗ. В случае если автор не желает,
чтобы его персональные данные, указанные в письме, подверглись обработке (в том числе публикации в газете),
он должен указать это в письме.

(c) 2010 - 2021 Свидетельство о регистрации СМИ Российское сетевое издание «Первый национальный» ЭЛ № ФС 77 - 59520 от 3 октября 2014г. Выдано Роскомнадзором Материалы сайта предназначены для лиц старше 16 лет (16+).

Свидетельство о регистрации СМИ Российское информационное агентство «Национальный альянс» ИА ФС77-55678 от 09 октября 2013г. Выдано Роскомнадзором. Материалы сайта предназначены для лиц старше 16 лет (16+).